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加快建設全國統(tǒng)一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，也是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。蘭州市深刻把握推進全國統(tǒng)一大市場建設重大戰(zhàn)略意義，準確理解“五統(tǒng)一、一開放”核心內(nèi)涵，緊密結合蘭州區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實際，以更高標準、更實舉措高質(zhì)量服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設大局。即日起，本報推出“高質(zhì)量服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設”專欄報道，聚焦我市相關部門打破區(qū)域壁壘、優(yōu)化要素配置、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、促進公平競爭、降低交易成本等方面的實踐路徑和成效經(jīng)驗。
今年以來，蘭州市發(fā)展和改革委員會作為全市統(tǒng)一大市場建設牽頭統(tǒng)籌部門，深入落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，緊緊圍繞1139工作部署，實干當先、奮勇爭先，加力推動全國統(tǒng)一大市場建設各項任務落地見效。11月13日，蘭州市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任蘇田在接受記者采訪時如是表示。
在具體工作中，市發(fā)展改革委全面對標中央戰(zhàn)略部署，8月29日在全國36個大中城市中率先出臺《蘭州市高質(zhì)量服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設實施方案》，該方案圍繞統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場、擴大對內(nèi)對外開放6個維度，謀劃提出22條硬核舉措，著力在更大范圍破除區(qū)域壁壘、暢通經(jīng)濟循環(huán)、釋放市場活力。
開展市場準入效能評估，對建設全國統(tǒng)一大市場、激發(fā)經(jīng)營主體活力意義重大，也是優(yōu)化市場準入環(huán)境、提高政府行政效能的重要抓手。蘭州市充分利用全省首批市場準入效能評估試點市有利契機，扎實開展市場準入效能評估工作。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，深入開展市場準入壁壘清理整治，持續(xù)健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，摸排涉市場準入壁壘政策文件65件。在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)梳理清單落地、準入審批、新業(yè)態(tài)準入、事前事中事后監(jiān)管等方面出臺的政策舉措，全面評估政策實施成效，推動市場準入效能持續(xù)提升。
打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境，是構建全國統(tǒng)一大市場的必然要求，也是優(yōu)化地方營商環(huán)境和政治生態(tài)的具體實踐。今年2月，按照市委、市政府部署安排，市發(fā)展改革委在全省率先開展公共資源交易專項整治，牽頭建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并出臺整治方案、組建工作專班，全面梳理問題線索，針對發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招標、“明招暗定”、圍標串標等違法違紀行為，采取“零容忍”態(tài)度狠抓整改，實現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一片”的整治效果，打造最優(yōu)市場環(huán)境，確保政府采購和招標投標領域對各類參與主體一視同仁、平等對待。
健全社會信用體系，能夠為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設、維護公平有序競爭市場秩序提供有力支撐。市發(fā)展改革委持續(xù)推動信用賦能創(chuàng)新，加快打造社會信用體系蘭州樣板。以鞏固拓展社會信用體系示范區(qū)創(chuàng)建成果為牽引，建立信用政策出臺前綜合評估機制，扎實開展“信用懲戒合規(guī)性”專項清理，遏制信用懲戒泛化濫用。持續(xù)健全失信行為認定歸集、共享公示、懲戒修復等機制，依法實施事前事中事后全生命周期信用監(jiān)管。全面推進“兩書同達”，創(chuàng)新實施“無感修復”，實現(xiàn)“處罰即告知、到期即修復”，辦理信用修復5935家，助企輕裝上陣、大膽發(fā)展，積極營造公平誠信市場環(huán)境。
“下一步，我們將自覺對標對表中央精神和省委、市委要求，會同市直相關部門聚焦重點領域持續(xù)發(fā)力、靶向攻堅，加快探索形成一批富有蘭州特色，可復制可推廣的標志性制度創(chuàng)新成果和改革實踐范例，努力為全國統(tǒng)一大市場建設貢獻更多‘蘭州智慧’，提供更多‘蘭州方案’。”采訪最后，蘇田說道。（記者 馬艷玲）