塔吊林立，愛瑪蘭州新區產業園的鋼結構廠房節節攀升；蘭州科技職業學院新校區23棟建筑單體全面開工；潤澤國際信息港的數據中心初具規模……近年來，蘭州新區項目建設的進度表令人驚嘆。
項目建設火熱實景圖背后，是以“一枚印章管審批”為標志而開展的體制機制改革。蘭州新區依托承諾制、標準地、全程代幫辦等舉措，做足權力減法，換來效率乘法，實現從管理者到服務者的深層蛻變。
減法：革故鼎新打破行政壁壘提質效
傳統項目審批流程中，企業工作人員需穿梭于各個科室，過程冗雜、部門界限分明，審批周期長。蘭州新區要啃下的第一塊硬骨頭，就是向這套固有行政模式開刀。
作為西北首個頭部電動車生產基地，愛瑪蘭州新區產業園建設正全速推進。這個總投資20億元的超級工廠，從簽約到開工僅用67天，比常規流程提速40%。
這就是“權利減法”的成效。要素跟著項目走的服務模式，為項目建設搶出黃金施工期。
過去，企業拿地后需自行開展地質災害、水土保持、文物勘探等多項評估，耗時耗力。蘭州新區率先推行用地清單制和工業標準地出讓，土地出讓前由政府統一完成所有區域性評估，企業拿到的是權屬清晰、標準明確、評估完成的熟地，一簽合同即可直接進入設計施工階段，實現從項目等地到地等項目的根本性轉變。
針對項目建設中的部分審批環節，蘭州新區先行先試推行承諾制。企業按標準作出具有法律效力的書面承諾，審批部門給予許可，事后再加強監管。對15大類44小類環境影響較小的項目，推行環評與排污許可兩證合一，合并辦理時間從數十個工作日壓縮至5個工作日。這種政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒的模式，大幅壓縮審批時限，賦予市場主體充分信任與自主權。
一枚印章背后，是流程的極限重構。蘭州新區將分散在多個部門的審批權限向政務大廳集中，設立流動辦事大廳，并分6大類重構審批流程圖。通過實施分階段辦理施工許可、“驗登合一”等創新舉措，工程建設項目全流程審批時限被壓縮至25個工作日以內，這不僅是時間上的縮短，更是政府自我革命、打破部門利益藩籬的勇氣體現。
乘法：服務升級“新事心辦”有溫度更有速度
做減法彰顯決心，做乘法則考驗智慧。簡化審批只是第一步，主動服務、精準護航，將節約的時間轉化為項目建設的加速度，才是改革成敗的關鍵。由此，“新事心辦”服務品牌應運而生，涵蓋領導上心、部門齊心、干部貼心、企業安心、群眾舒心。
蘭州仟客萊項目負責人周統智對此深有感觸。項目建設過程中，代辦專員了解到現場臨水臨電接入難題后，立即聯動供水、供電部門，打破部門審批壁壘，僅用48小時便打通了水電線。
蘭州新區組建專業代辦團隊，為所有新建項目量身定制服務方案，配備專屬護航員。服務模式從企業來回跑變為部門協同辦、數據線上跑，服務溫度直接轉化為建設速度。
此外，蘭州新區還創新實施“六必訪”服務制度，在項目簽約、開工、建設等關鍵節點主動介入，全程護航。
蘭州新區企業服務中心產業合作促進部副部長陳志菠介紹，今年以來，企業服務中心已累計為各項目攻克臨水臨電接入、垃圾清運、桿線遷移等近200項實際難題。仟客萊、普安康等項目提出的臨水臨電接入緊急訴求，企業服務中心立即響應、快速處置，代辦專員24小時內聯動供水、供電部門，打破跨部門審批壁壘，僅用2天完成管線規劃與施工接入，避免企業因配套滯后延誤工期。
改革插上數字化的翅膀，產生明顯的乘數效應：招標投標領域實現掌上辦、合同線上簽、專家自助抽；不動產登記領域率先推行交地即交證、竣工即交證，項目交地到拿證時限從10天壓縮至1天；政務服務領域1752項事項實現全域通辦，全面推行“精準推送+智能交互+辦問協同”的征納互動新模式；上線運行的施工許可證AI預審模塊，將核驗時間從45分鐘壓縮到20分鐘左右……
這些智慧辦、極簡辦的舉措，讓效率提升實現幾何級倍增。
蛻變：從管理者到服務者的角色轉變
審批時間壓縮和營商環境優化，也讓政府職能部門從側重行政監管職能的管理者，轉變為與企業并肩作戰的服務者。
蘭州新區全面推行柔性監管和柔性執法，公布“兩輕一免”事項657項，對83種首次輕微違法經營行為免予行政處罰。推行“三書同達”工作機制，在向企業送達行政處罰決定書的同時，一并送達行政合規建議書與行政處罰信息信用修復告知書。“三書同達”明確違反了什么法，指導企業如何避免再次違法，同時解答整改后該怎么辦，幫助企業重塑信用、重返市場。
同時，在41個領域推行綜合“一次查”聯合執法，實現一次檢查、全面覆蓋，最大限度減少對企業正常經營的干擾。
蘭州新區用一枚印章的權力減法，換來了項目建設的效率乘法，更贏得了高質量發展的未來增量。蘭州新區連續5次獲評“中國最具投資營商價值新區”、5年蟬聯“中國最具投資吸引力新區”。展望“十五五”，蘭州新區將堅持對標先進、爭創一流，聚焦服務企業、服務項目、服務群眾、服務發展，全方位提升服務效能，打造國內一流的營商環境。(記者 魏曉倩)