11月17日，省政府新聞辦舉辦了“決勝收官‘十四五’爭先進(jìn)位話發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會蘭州專場。會上全面展示了“十四五”時期我市在產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、交通領(lǐng)域等方面取得的顯著成就。
郁郁蔥蔥的蘭州馬拉松公園(2025年9月15日攝) □新華社照片
工業(yè)發(fā)展邁上新臺階
“十四五”以來，我市錨定“強省會、強工業(yè)”目標(biāo)，縱深推進(jìn)1139工作部署，聚力實施“六大行動”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升，為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢“壓艙石”、當(dāng)好“助推器”。
我市加快打造“6+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實施強鏈補鏈延鏈工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過持續(xù)攻堅，“油煙”經(jīng)濟(jì)占比降至37.92%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比升至11.1%，年工業(yè)總產(chǎn)值即將突破3000億元，石油化工產(chǎn)業(yè)成為首個千億級產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效顯著提升。
堅定不移打好項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”大會戰(zhàn)，落實“1+5+X”項目推進(jìn)機(jī)制，每年滾動實施工業(yè)和信息化重點項目400個以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均保持兩位數(shù)增長。持續(xù)開展“引大引強引頭部”行動，繪就重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“路線圖”，每年成功引進(jìn)制造業(yè)項目100個以上，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)動能。
落實“五個一批”培育措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度成長體系，支持企業(yè)做大做強做精。累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10戶、省級“專精特新”企業(yè)367戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)611戶；9戶企業(yè)入選2025中國隱形獨角獸企業(yè)500強，天華院獲評國家級制造業(yè)單項冠軍。同時，全方位支持31戶制造業(yè)“鏈主”企業(yè)打造行業(yè)龍頭，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
以園區(qū)為載體筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐，現(xiàn)已建成2個省級先進(jìn)制造業(yè)集群、3個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金蘭白武有色金屬集群成功入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，2個化工園區(qū)躋身全國百強，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為工業(yè)發(fā)展提供堅實平臺保障。
深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、應(yīng)用為牽引、科研單位廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。建成國家級工業(yè)設(shè)計中心2家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心123家，登記備案新技術(shù)新工藝323項，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入占比提升至2.4%。積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持7個細(xì)分行業(yè)458戶企業(yè)完成改造，成功入選國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。
持續(xù)落實“包抓聯(lián)”“六必訪”工作制度，常態(tài)化開展中小企業(yè)服務(wù)月、“企業(yè)家日”、融資對接會等特色服務(wù)活動，構(gòu)建市縣兩級聯(lián)動服務(wù)體系，推動惠企政策“直達(dá)快享”。“十四五”期間，企業(yè)困難問題解決率達(dá)到97%以上，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
營商環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化
“十四五”以來，我市錨定“全省第一、全國一流”目標(biāo)，以營商環(huán)境“三年行動”為抓手，通過“四大系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變”推動環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省營商環(huán)境評價榜首，獲評2025年“中國城市營商環(huán)境20強”。
我市堅持用戶思維，建立“市縣統(tǒng)籌、部門協(xié)同、縣區(qū)攻堅、督查問效、主體參與”五位一體工作機(jī)制，迭代升級“1+18+N”政策體系，累計推出1312條改革創(chuàng)新舉措和130條便民利企硬核政策，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展卡點堵點。以“一縣一品牌”“一指標(biāo)一品牌”創(chuàng)建為抓手，精心培育188個特色品牌，構(gòu)建起“制度保障+精準(zhǔn)服務(wù)+品牌賦能”的綜合生態(tài)體系，為企業(yè)提供全生命周期、全方位覆蓋的發(fā)展支撐，實現(xiàn)從政策吸引向生態(tài)集聚的深度轉(zhuǎn)變。
深入拓展“六個通辦”服務(wù)模式，32個“高效辦成一件事”改革落地見效，通過流程再造累計壓減辦理時長943日、跑動次數(shù)153次、申報材料311份、審批環(huán)節(jié)156個，一體化政務(wù)服務(wù)躋身全國高能力水平組別。推行“多段式聯(lián)合驗收”等26項數(shù)字化改革舉措，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“最多跑一次、最長30天”，其中“施工許可”指標(biāo)獲世界銀行免費技術(shù)援助，作為西部唯一城市向全球推廣。在全省首推“土地帶押過戶”等36項要素便利化改革，同步推出“分鐘辦”等83項質(zhì)效提升組合拳，讓企業(yè)辦事更省心、省時、省力。
精準(zhǔn)對接43.39萬戶經(jīng)營主體發(fā)展需求，推動服務(wù)模式從“政府主導(dǎo)供給”向“企業(yè)需求導(dǎo)向”升級。實施公平競爭等13項提升行動，推進(jìn)“智慧+交易”工程，推行政府采購“三降兩免一提”政策，累計為企業(yè)節(jié)約成本2.07億元。打造50個“信易+”應(yīng)用場景，拓展50個領(lǐng)域“一報告代多證”服務(wù)，城市信用監(jiān)測在36個省會及副省級以上城市中位列第4、西部第1。建立“信用分級分類”等新型監(jiān)管機(jī)制，出臺“兩輕一免”清單2635項，辦理行政柔性執(zhí)法案件19.16萬件，以有溫度的執(zhí)法激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
通過“企業(yè)家日座談會”“政務(wù)面對面”等常態(tài)化互動機(jī)制，推動服務(wù)從“被動響應(yīng)訴求”向“主動賦能發(fā)展”轉(zhuǎn)變。以“包抓聯(lián)、六必訪”為突破點，累計走訪企業(yè)5.79萬人次，解決各類問題3275件；以“現(xiàn)場簽單”為切入點，集中辦理項目前期手續(xù)457項，推動392個新建項目加速落地；以融資暢通工程為發(fā)力點，引導(dǎo)7.4萬家企業(yè)入駐“甘肅信易貸·隴商通”平臺，推出金融產(chǎn)品371款，累計放款978億元；以助企增利為立足點，累計清理政府拖欠企業(yè)賬款98億元，全方位為企業(yè)排憂解難，讓經(jīng)營主體發(fā)展更有底氣。
生態(tài)建設(shè)取得新成效
“十四五”以來，我市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在黃河流域生態(tài)保護(hù)、污染防治攻堅、國土空間綠化等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)向好、穩(wěn)步改善，為美麗蘭州建設(shè)筑牢生態(tài)根基。
我市扎實推進(jìn)黃河流域蘭州段保護(hù)治理，全面建成黃河干流一期工程，全域?qū)嵤┬×饔虻葒宜帘３种攸c項目，持續(xù)補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過提標(biāo)改擴(kuò)建七里河安寧、鹽場等8座污水處理廠，建成投運榆中縣污水處理廠和金崖污水處理廠，全市污水日處理規(guī)模達(dá)到約90.2萬噸，污水處理能力顯著提升。
創(chuàng)新治理手段，實施智慧黃河(蘭州段)精細(xì)化管理監(jiān)測建設(shè)項目，在黃河蘭州段干支流關(guān)鍵節(jié)點建成19座水質(zhì)實時自動監(jiān)測站，配套251套視頻監(jiān)控，初步構(gòu)建起水環(huán)境精細(xì)化管理體系。同時，全面完成3022個入河排污口整治，實現(xiàn)黃河蘭州段各考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，圓滿達(dá)成“一河凈水送下游”的目標(biāo)。
聚焦大氣污染防治，我市精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，持續(xù)鞏固“蘭州藍(lán)”治理成果。深化工業(yè)污染治理，推動重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造，從源頭削減污染負(fù)荷；推進(jìn)能源清潔利用，加快燃煤鍋爐淘汰與散煤清潔替代，降低燃煤污染影響；深化交通污染治理，加速老舊車淘汰與新能源替代，減少末端排放；強化面源管控，嚴(yán)格落實工地?fù)P塵防治與餐飲油煙整治，遏制低空污染；完善“人防+技防”體系，提升科學(xué)治理能力，為精準(zhǔn)決策提供堅實支撐。
2025年至今，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)3.98，同比改善7.7%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來同期最優(yōu)水平；優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，達(dá)到85.9%，同比提升4個百分點。PM_2.5等六項污染因子濃度均實現(xiàn)同比改善，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污取得顯著成效。
積極爭取生態(tài)保護(hù)項目落地，總規(guī)模81萬畝、總投資4.98億元的“雙重”項目順利實施，“三北”工程六期建設(shè)有序推進(jìn)。“十四五”期間，全市累計完成營造林104萬畝，完成退化草原生態(tài)修復(fù)治理20.55萬畝，林地面積由“十三五”末的219.72萬畝增加到283.92萬畝，森林覆蓋率持續(xù)提升。
聚焦“五邊四旁”等重點區(qū)域，持續(xù)開展綠化行動。2024年啟動“村村萬樹”行動，共栽植各類苗木144.14萬株；2025年接續(xù)推進(jìn)“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動，突出特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，累計栽植各類苗木310萬株，其中經(jīng)濟(jì)林木26.7萬株，同步新改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小游園98個，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌煥然一新。
交通出行得到新改善
“十四五”以來，圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市目標(biāo)，我市聚焦“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)接”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起“外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧”的現(xiàn)代化綜合交通體系，交通暢行“1234”、高鐵快捷聯(lián)通“6789”目標(biāo)實現(xiàn)突破，全國“123”出行交通圈與全球“123”快貨物流圈持續(xù)完善。
“十四五”以來，我市交通運輸領(lǐng)域累計完成固定資產(chǎn)投資644.6億元，預(yù)計期末將達(dá)688億元，投資規(guī)模穩(wěn)居全省首位。全市謀劃實施的169個綜合交通大會戰(zhàn)重點項目中，100個已建成投用，45個正在建設(shè)，14個加快推進(jìn)前期工作，“中字型”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與環(huán)蘭全域路網(wǎng)日趨完善。
外聯(lián)通道持續(xù)加密，中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程建成投運，成為全國首個空鐵“零換乘”綜合樞紐；中衛(wèi)至蘭州客專、蘭張三四線蘭州至武威段通車，蘭州至合作鐵路加速建設(shè)，鐵路樞紐功能顯著提升；G30連霍高速清水驛至忠和段等一批重點公路建成，G1816中通道等項目穩(wěn)步推進(jìn)，向外聯(lián)通效率持續(xù)增強。
內(nèi)暢格局不斷優(yōu)化，軌道交通2號線投用實現(xiàn)連線成網(wǎng)，近兩年累計打通斷頭路36條，完成8個節(jié)點治理項目，新增停車泊位2.35萬個，重點區(qū)域綜合治理成效顯著。在機(jī)動車保有量、駕駛員人數(shù)、日均在途車輛“三增加”背景下，城市高峰出行效率穩(wěn)步提升，擁堵指數(shù)持續(xù)下降。
加快構(gòu)建“六位一體”公共交通體系，綜合交通大會戰(zhàn)開展以來，動態(tài)優(yōu)化公交線路113條、站點202處，新增通勤通學(xué)定制公交33條、旅游直通線路36條，公交出行效率、換乘時間、幸福指數(shù)三項指標(biāo)位居全國大城市首位。軌道交通日均客運量約39萬人次，客運強度保持全國前列，黃河水上公交常態(tài)化運行豐富出行選擇，重大節(jié)會運輸保障有力有序。
鄉(xiāng)村交通短板加速補齊，累計新建改造“四好農(nóng)村路”901.2公里，實施村道安防工程621.7公里，完成危橋改造24座。農(nóng)村寄遞物流“縣—鄉(xiāng)—村”三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)成型，“交商供郵旅”融合發(fā)展模式深化，全面打通群眾出行“最后一公里”，城鄉(xiāng)客貨運輸更加暢通。
我市成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，爭取獎補資金11.765億元，建成19個補鏈強鏈項目，蘭西城市群“一帶五核多集群”貨運樞紐布局逐步完善。中川機(jī)場新開多條國際國內(nèi)客貨航線，客運吞吐量較“十三五”末增長約53%；鐵路新增3條客貨運線路，開通蘭州至霍爾果斯圖定班列、“中阿”快線等進(jìn)出口班列，2個多式聯(lián)運示范工程4條國際班列常態(tài)化運營，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量增長約64%。
蘭州新區(qū)空港集群、西固區(qū)多式聯(lián)運集群、榆中縣物流集群三大樞紐功能持續(xù)強化，運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，交通物流降本增效成果顯著，全國性綜合交通樞紐城市輻射帶動作用進(jìn)一步增強。（記者 趙萬山）