民營經濟是區域經濟的活力源泉，更是產業現代化的生力軍。在蘭州市十七屆人大五次會議上，市人大代表、甘肅德福新材料有限公司董事長張濤提出的《關于加快推動民營企業快速實現產業現代化的建議》，精準戳中民營企業高質量發展的痛點堵點，被列為重點督辦建議，由市發改委、市工信局、市科技局聯合承辦。這場政企之間的深度互動，不僅揭開了蘭州民企轉型的現實困境，更勾勒出政策護航與企業突圍的雙向奔赴圖景。
企業發聲：
轉型路上的三大核心訴求
“民營經濟要實現高質量發展，必須在政策精準度、要素保障力、人才吸引力上實現突破。”作為深耕新材料領域的企業家，張濤的建議源于企業發展的切身體悟。在他看來，當前民企產業現代化進程中，三個問題最為迫切。
政策扶持需從普惠走向精準。張濤提出，“專精特新”應成為民企發展的核心航向，但現有政策仍存在針對性不足的問題。他建議設立民企產業發展扶持基金，重點聚焦產業鏈鏈主和頭部標桿企業，引導企業深耕細分領域，而非片面追求“大而全”，通過政策杠桿推動民企向高端化、智能化、綠色化轉型。這一訴求精準契合了蘭州民營經濟的發展現狀，相關調研顯示，全市民企普遍存在規模偏小、技術薄弱、產業鏈協同不足等問題，亟需精準政策滴灌而非大水漫灌。
綠電供應成為國際化競爭“關鍵變量”。甘肅風能、太陽能資源富集，蘭州新區更是全省風光資源最豐富的區域之一。但對于擁有海外業務的民企而言，綠電指標短缺卻成為制約發展的瓶頸。“海外客戶對產品綠電屬性要求越來越高，沒有充足的綠電配比，企業在國際市場上就失去了競爭力。”張濤建議，應對綠電指標不足或有意投資風光電項目的民企，配套新能源指標和建設用地支持，讓資源優勢真正轉化為企業競爭優勢。這一呼聲在蘭州新區尤為強烈，當地多家出口型民企表示，綠電使用比例已成為進入國際高端市場的“通行證”。
人才困境亟待系統性破解。“科技創新的核心是人才，但民企往往面臨引不來、留不住、用不好的尷尬。”張濤直言，相比國企和科研院所，民企在人才吸引上缺乏先天優勢，需要政策層面搭建橋梁。他建議完善高端人才引進流動機制，推動高校、科研機構與民企深度合作，為人才提供更廣闊的發展平臺。這一訴求并非個例，甘肅省社科院調研顯示，人才供給與產業需求錯配、民企人才發展環境不優，已成為制約民企創新的首要因素。
部門回應：
政策落地的實踐與突破
針對代表建議，三家承辦單位迅速回應，一系列政策舉措與數據背后，是蘭州優化民營經濟發展環境的持續努力。
在政策扶持與產業升級方面，市工信局交出了一份扎實答卷。聚焦專精特新發展方向，該局構建了全流程培育體系，今年上半年推動246家試點企業完成數字化轉型，讓中小企業煥發“數字新活力”。在服務保障上，整合97家公共服務平臺，累計提供服務4.13萬次，組織專題培訓覆蓋2.9萬余人次。金融支持更是精準發力，2024年以來協調解決融資貸款9.66億元，推動5家企業在省股權交易中心“專精特新板”掛牌。市工信局相關負責人表示，將持續引導企業聚焦主業、苦練內功，讓更多民企走上專精特新發展之路，這與蘭州市稅務局推行的“一戶一檔一策”稅惠服務形成政策合力，確保政策紅利精準直達企業。
綠電保障方面，市發改委直面指標分配不均的現實。數據顯示，“十四五”以來，蘭州市爭取下達新能源指標232萬千瓦，19個項目由15家企業承建，其中民營企業僅1家；蘭州新區爭取80萬千瓦指標，分4個項目實施。目前，全市已建成新能源項目11個，新增裝機140.5萬千瓦，新區建成2個光伏項目，新增裝機30萬千瓦。針對民企訴求，市發改委明確表態，將對接蘭州新區經發局，按照省級分配辦法，積極為民營企業申報新能源指標，加強與上級部門溝通協調，推動指標向民企傾斜。這一回應與蘭州新區綠電交易的實踐相呼應，目前新區綠電交易總量已達9000萬千瓦時，部分民企已率先享受到政策紅利。
人才支撐領域，蘭州市也拿出了真金白銀的投入。據市科技局給張濤代表的答復，市級人才專項經費提高至1.5億元，迭代升級的人才新政包含七大專項政策、58條舉措，實現從“單點引才”到“系統育才”的轉變。在政策支持上，鼓勵民企與科研“新四軍”合作，支持民企牽頭承擔各級科技項目，去年已為23家民企提供295萬元資金支持。更值得關注的是，甘肅省級層面出臺20條人才新政，創新“帶編入企”模式，允許高層次人才保留事業單位編制進入民企，開辟職稱評審綠色通道，為民營企業人才解除后顧之憂。市科技局相關負責人表示，未來將對民企與國企一視同仁，落實“隴原人才服務卡”等保障措施，通過高薪聘任、技術入股等激勵機制，讓人才在民企有用武之地。
深度觀察：
破局之路仍需政企協同發力
盡管政策回應積極，但從建議提出到落地見效，仍有不少堵點難點需要突破。
在政策精準性方面，雖然專精特新培育成效顯著，但部分中小民企反映，政策知曉度不高、申報流程復雜，一些優惠政策仍存在“看得見、摸不著”的問題。
綠電指標分配的結構性矛盾依然突出。民營企業在現有新能源項目中占比極低，與民企在產業發展中的貢獻不相匹配。雖然市發改委承諾積極爭取指標，但省級指標分配的剛性約束、項目落地的用地審批等環節，仍可能成為政策落地的“中梗阻”。
人才問題的破解則需要更長周期的生態培育。盡管“帶編入企”“職稱綠色通道”等政策極具創新性，但傳統觀念對民企的偏見、人才發展的長遠保障等問題仍需持續發力。
民營經濟的產業現代化，既是企業自身的突圍之路，也是區域經濟高質量發展的必由之路。張濤代表的建議被列為重點督辦，體現了蘭州市人大常委會對民營經濟的高度重視；各部門的積極回應，彰顯了破解發展難題的決心。但政策的生命力在于落實，從紙面到地面，從承諾到見效，仍需要持續的監督與跟進。
未來，如何讓政策更精準、要素更充足、人才更集聚，如何打破體制機制障礙，讓民營經濟的創新活力充分迸發，是蘭州必須持續作答的考題。唯有政企同心、協同發力，才能讓黃河之畔的民營經濟奏響產業現代化的新交響，為強省會行動注入源源不斷的動力。（記者 劉超）